金融法草案首次提请审议对中国金融市场意味着什么?

金融一词,包括了银行、保险、证券、其它非银金融、类金融的所有范围,甚至就算你不是金融企业,而是是和金融模式、金融行为、金融产品相关的在开展近似业务的,也可以套用这部法律!
这意味着我国金融法律体系长期呈现 碎片化模式将被终结,未来统一金融口径下,金融效率和资产配置的路径统一性将更为明确。
同时,部分专业人士在没有牌照的情况下,也不用去想在《商业银行法》、《证券法》、《保险法》之间的执法模糊地带,去找商业机会了,典型的比如社交电商、消费积分返利、甚至积分代币化、数据资产权益化、贵金属现货交易平台这类依托消费互联网逻辑的金融项目!
因为《金融法》公布后,各金融单行法并行却缺乏统领法的局面结束了,未来任何跨行业嵌金融、新业态游走监管缝隙、产品和行为权责边界模糊,并引发监管监套利与风险传染的问题,只可能发展到多头管理,不太会出现过去的缺乏监管主体的问题。
并且,此次金融法草案确立了 1+n+x 的完整法治架构:金融法作为 1 发挥统领作用,银行、证券、保险等单行法律构成 n,各类监管条例与地方细则形成 x,由此形成了从上到下的监管法律引用思路,给未来的司法解释提供了较大的便利性
此外,本次草案共 11 章 95 条,从九个维度作出系统规定,包括:明确金融工作总体方向、建设现代中央银行制度、规范金融机构全周期管理、提升金融产品服务规范性、优化金融市场体系功能、全面加强金融监管、健全风险处置机制、统筹发展与安全、强化法律责任。
所以,从我个人角度而言,这一立法的核心意义,应该更偏于于金融合规口径的强化和收紧!是将 管合法更要管非法、全面加强金融监管 上升至了全面的法律高度!
而这部法律如果严格执行,将会终结过去 谁审批谁监管、没审批没人管 的监管盲区!
这甚至会对于金融办和证监会体系下各类地方交易所、新行业交易所路径下的公私模糊类的金融平台,也将产生较大的法律约束。因为根据《金融法》,所有金融活动必须持有银保监、证监、央行、财政部颁发的合规经营牌照,才能从事金融业务,对于各地执法部门而言,金融功能监管与穿透式监管也将成为法定要求,监管链条会直接延伸至股东与实际控制人层面。
那对资本市场而言,这部法律也标志着 A 股市场,可能会从融资主导向 投融资协调发展 转变的!
因为在本次草案里,专章强化资本市场建设,在法律层面明确鼓励和引导中长期资金入市,为养老金、保险资金等长期资本参与股权投资提供了制度保障。
结合金融消费者与投资者保护协调机制,中小投资者维权路径可能会被规范化建立,上市公司违法违规的赔偿机制也有望进一步完善,这或许能改善 A 股市场的投资信心与估值逻辑,毕竟正规化的前提是法律保障已经到位!
因此,昨天券商板块连续走强,多只券商股涨停,保险、银行等大金融板块同步上扬。
最后,大家还要关注下,本次草案明确了建设现代中央银行制度,完善货币政策与宏观审慎政策双支柱调控框架,保障金融基础设施的独立性与破产隔离!
而且,存款保险制度也由此前的行政法规上升为法律层面,50 万元以内存款的保障效力进一步强化。此外,草案还建立了统一的金融机构风险处置框架,明确处置资金来源与市场化处置工具,改变过去风险处置中权责不清、成本分担机制缺失的局面!这说明了,我们正在不断强化保护境内资产的能力!
接着,这次草案对跨境金融活动也进行了论述:若境外金融活动扰乱中国金融秩序、损害境内投资者权益或影响国家金融安全,监管部门可依法追究责任。
这意味着未经持牌便面向中国客户展业的离岸金融平台、跨境架构将面临明确的法律约束,在华外资金融机构需重新梳理全球业务的合规边界。
同时,本次草案几乎未提及数字人民币与加密资产的监管和法律边界,这或许意味着该领域还存在一定的政策确定空间!
总之,整部法律草案,对于风险把控和处置的说明,达到了近年来立法的新高度,这些措施,能为金融风险爆发时,提供明确的处置路径和法律依据!