在宿豫区豫新街道雨露社区，进行日常巡查的网格员发现沿街商铺门前堆放着装修垃圾，只需通过“城管通”App一键上报、精准派单，5分钟内便有城管工作人员赶到现场处置；在宿城区双庄街道盐路社区，居民发现小区消防通道被占用后，随手用“宿迁市民城管通”微信小程序上传照片，社区负责人随即通过“吹哨”功能联动多方力量，迅速进行整改……“网格巡查、群众上报、快速响应、联动处理”的双向高效闭环处置模式，是宿迁以数字赋能破解社区治理难题、打通便民服务“最后一米”的生动写照，让传统的社区治理迈上了创新的“智理”之路。

　　今年2月，宿迁发布《2026年“暖心城管·美好宿迁”城市精细管理“十项行动”工作方案》，明确提出要拓展AI视频监控、物联网传感等智能设备的应用场景，实现对市容违规行为、公共设施安全隐患的智能识别、自动预警、精准研判，并搭建城市治理AI大模型，助力城市治理工作高效规范进行，让“科技赋能、多方共治”逐步成为现实。

　　“‘人工巡查、被动接诉’的传统治理模式，导致同类问题屡禁不止，让不少‘民生小事’演变成‘老大难’问题，群众的满意度大打折扣。”谈及治理困境，宿豫区豫新街道雨露社区网格员刘惠欣深有感触地说，原先，当地通过强化智慧平台技术支撑，破解了“处置低效”难题，但权责不清、技术落地慢等深层次的堵点问题依然存在。

　　在实际工作中，有的地区将人员、装备移交街道、社区后便“一放了之”，导致后续业务指导与执法保障缺位；有的地区存在“明放暗不放”现象，事权、财权划分不清，导致城管力量与基层治理“两张皮”，社区“看得见问题却调不动资源”；有的地区面临“技术悬浮”问题，基层工作人员“不会用、不愿用、用不好”智能设备，使智慧平台陷入“重建设、轻使用、空运转”的尴尬局面。

　　为彻底破除治理壁垒，今年一季度，宿迁组织调研团队深入基层一线，以“全覆盖、无死角”为目标开展调研，实地了解机制运行、平台使用、人员履职等情况，精准锁定“履职缺位、权责不清、质效不高、技业脱节”四大核心问题，为靶向施策、精准整改筑牢了根基。

　　“技术赋能与人工治理割裂、权责机制与实战场景错位，这是‘人’与‘技’未能深度融合的根本原因。”市城管局相关负责人说，秉持试点先行、以点带面的改革思路，市城管局针对调研中发现的短板弱项，选取治理场景多元、人口业态复杂、治理矛盾集中的宿豫区豫新街道庐山社区、宿城区双庄街道曙光社区等地，摒弃粗放式“大水漫灌”的整改模式，持续完善“人防+技防”体系，推动社区治理向“数字化覆盖、智慧化提质”转变。

　　日前，记者走进市数字化城市管理监督指挥中心的指挥大厅，看到“城市管理进社区模块”实时显示“社区质效指数”、案件处置进度等信息，“智理”的力量深度融入社区治理的“毛细血管”。

　　科技是核心抓手，平台是关键载体。“我们坚持‘不另起炉灶，不重复建设’，立足基层实际需求，优化系统架构，依托成熟的‘运管服指挥协调系统’开发专属功能，既节约了建设成本，又实现了数据互通，避免了‘平台碎片化、数据孤岛化’问题。”市数字化城市管理监督指挥中心技术保障处工作人员季阳阳说，“社区质效指数”由“基层参与均匀度”“案件自处理数”“覆盖时间均匀度”“覆盖类型均匀度”“市场主体参与度”等6项数据构成。结合“社区质效指数”，工作人员能够实时掌握社区治理动态，实现“一屏统览、全域可控”。

　　有了高效互通的“数字底座”，市城管局创新构建“一平台、双终端、一模型”智慧治理体系，围绕“基层巡查、案件处置、跨部门协同、效能监管”研发“城市管理进社区”专属模块，开发“点对点”任务指派系统，重构数字化巡查上报流程，打造智慧社区管理应用场景，初步实现了市、县（区）、街道、社区、小区五级信息全链条闭环，让社区内的问题“格中发现、格中处置，件件有着落”，让社区外的问题“社区吹哨、部门报到，事事有回音”。

　　一边做强“大平台”，一边做实“小终端”。为切实打通“服务末梢”，宿迁在“城管通”App中集成“点对点”派遣、案件受理、现场处置、信息查询、协同联动等应用模块，为“宿迁市民城管通”微信小程序增加“数字啄木鸟”功能，简化问题上报流程，让社区治理更加便捷高效。

　　在盐路社区，“智能感知场景”初显成效：安装在社区出入口、垃圾分类点、消防通道等重点区域的智能监控设备，依托AI算法自动识别占道经营、车辆违停、垃圾满溢等8类高频治理问题，实现自动抓拍、智能立案，让城管执法工作从“被动接诉”转向“主动预判”，从“人海巡查”转向“精准管控”。

　　“以往，辖区内的问题难以及时发现，处置工作也相对滞后。如今，系统派发什么，我们就处置什么，举一反三攻坚‘一件事’后的‘一类事’，工作效率成倍提高，也有更多精力为居民提供上门便民服务，真正实现了科技改变生活。”宿城区城管局工作人员赵凯峰笑着说。

　　社区按照“吹哨报到+即诉即办”模式，统筹开展跨部门调度工作，确保“10分钟响应、2小时处置、24小时反馈”；职能部门按照“议事协商+数据辅助”工作要求，杜绝“凭经验拍板”的粗放式决策，借助城市治理大模型生成投诉热力图，为精准决策提供支撑；“宿迁市民城管通”微信小程序功能持续升级，市民上报问题后，可获得积分兑换精美礼品……截至目前，在开展试点的4个社区内，问题平均处置时间从24小时缩短至2小时，按时处置率超98%。

　　以科技为支撑，以机制为保障，以民生为导向，宿迁通过丰富数字化应用场景，不断激发全民共治动能，打通了服务群众、治理城市的“最后一米”，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 骆伯玮通讯员 范纪）